2013年3月24日 福島大学にて ０１ ０２ ０３ ０４
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ただ今紹介いただきました です。私は2010年の3月に福島大学を退職して6ヶ月間だけ特任教授で6ヶ月間居て。2010年の9月まで福島大学に所属しておりました。
それからなにか自由なことできるか 起きるかな−と思って居たら半年経ったら、こういうとんでもない事に出遭ってしまってというのが経過です。４：２８
それで、私自身は、事故の３・１１のときは東京に滞在しておって。それで１０日間ほど新幹線が通じなくなったので。東京に実は滞在せざるを得なくなって。その間に原発の災害出遭うとか、色んな情報が流れてきて。「福島県はどうなってしまうんだろう？」本当に正直そう思って、最初に3月、4月、5月は避難所と仮設住宅の供給にずーっと取り組んで来ました。
実際に県の復興計画は5月からですから。その3月と4月の間は他の事、特に仮設住宅を「何が何でもあの阪神淡路大震災の時のプレハブ仮設は悲惨な仮設住宅を供給させる訳にはいかない」というような。阪神淡路大震災のとき私も結構神戸に行ってましたので。
「こんなものがまた出来るのか？」というのが一番大きな私の中で課題になっていたので。福島県庁と丁々発止して少しだけれどもそういうのは何とか一部分木造仮設を作るような。結果的に言うとですね、後で話す機会がないといけないので 今話しちゃいますが。、いわきに行って木造仮設を作っている現場を見ておりました。そのその脇には持ち合いで出来たプレハブ仮設が在って。プレハブ仮設に住んでいる人から、私の処に、そそっと歩いてきて「今ここで作っているやつは仮設住宅なんでしょうか？」「はいそうです」っていう話しをして。そしたらそのプレハブ仮設の人は「なぜ私たちはこんな差別を受けるんだろうか？」というふうに言われて。本当に複雑な思いになりました。
「よかれ」と思った事がであっても、こういうことが起きるんですね。本当だったらね、木造仮設を順繰りにやればよかったんですけど。
仮設住宅を木造で作るって初めての挑戦だったので。臨機応変、避難所からプライバシーを要求する仮設住宅を直ぐには供給出来ないんですね。６の下旬、4月になってからです実際に動き出したのは。 ４：４７そういう時間差もあって。実際に仮設住宅住んでいる人には、ものすごい負担をお掛けしてしまうことになる。いうなことがあって。今次の段階、この仮設住宅が延長して4年になりました。たぶん4年で済みません。5年6年になると思います。
なったとして。例えば5年に仮設住宅で延長されたとして。その後の見通しは無いんです。あるいは見なし仮設という民間賃貸住宅に住んでいる人達もたぶん5年に延長されるでしょう。
でもその次の見通しは無い訳であります。災害公営住宅というのはそれにきちっとと合わせて、全面的供給できるか？というと、戸数は限られているので。非常に厳しい状況になる。 ひょっとすると自力建設についても支援をもっともっと本格的にやななきゃいけない。
私たちの木造仮設住宅供給は再利用の研究会を今やっていますけど。 出来ることならば自分の家を建てたい人に、ほとんどただ同然で払い下げてしまったらどうか。「ただ同然」と言うにしても、あれを解体して2戸を一戸に改築をして。今６坪９坪12坪ですから。これを自分の持ち家にするのはほとんど無理です。9坪のものを2戸で１８坪にする。12坪のものを2戸一連で２４坪です。そういうふうにして 廃材かと我々は考えているんですけども。それとても解体費をどうするか？ 再建築費とか結構掛かるので。「それはよかったね〜」と、単純にはそうはいかないわけですね。
そこのシナリオにはどう書くか？ というのと同時に後々話しをしますが、いわき市でこういう木造仮設をなんとか次の災害公営につなげようという取り組みを いわき市当局でやっているんですけど。これが上手くいかない。受け入れ 正直言うと今の状態は受け入れ拒否なんです。後ほどそれはお話しますけども。そんな簡単ではないというのが分かって参りました。
そんな事をやっていることを一寸 今日はお話をさせていただきます。
今日お話する前提になるのは、私は今回の東日本大震災というのはかなり 日本の特別な時代背景。時代的潮流の下に起きたことで。そのことが復旧・復興に大きく影響を与えると。その事をキチッと捉えないといけないんではないか？というのが私がずーっと話しをしていることであります。
確かに東日本大震災はＭ９．０。大津波が来たわけです。大きな所だと３０ｍ越える津波だった。その物理的な災害の状況説明は 多くの方がされています。
でもこの災害が起きた瞬間、日本はどういう時代の潮流だったのか？このことを理解することが凄い重要で、今でもそうですが、そのことが復興過程に大きく影響を与えていると。これは私は一つの勘所だと思います。
ここに三つ書きました。経済低迷は前からずーっと続いています。それで２１世紀に入ってから新自由主義の下で様々な改革が行われたけども、反面では例えばネットカフェ難民だとか、（ワーキングプア・限界集落）次の新しい貧困が生まれ出されている。というのが２１世紀の最初でありました。それでなおかつ空白の２０年とかそういうのがずーっと続いてきた時代です。
それはですね、もうちょっと具体的に言うと。今回の大震災、津波の被害。原発事故地域もそうです。それは日本の経済潮流から言うと置いてきぼりに遭って来た地域であります。
日本は１９６０年からの高度経済成長は第二次産業に置き換えることで、高度経済成長を遂げて来ました。製造業を中心に展開しました。その時に、製造業の担い手はどこから労働力を得たか？農村と漁村地域であります。
東北地方では上野に向かう集団列車で農村地域から、大量の若い労働者を吸い上げていく。
さらに言うと日本の農業・漁業は非常に厳しい状況に置かれたと。産業としてもそうです。コミュニティーとしてもそうです。そういう地域を今回の災害はヒットしたんです。じゃーそのことを政府は本気で第一次産業の農業・漁業を復興させようとしているか？。案の定ＴＰＰであります。
という具合で、次の政治な混迷にも関わるんですけれども。丁度民主党政権が誕生して本当にわずか経ってから、この震災、あるいは津波が起きました。
少なくとも原発災害に関して言うと当時の政府、首相官邸にあった対策本部はもう右往左往どうしていいか分からない。原発の現地の事務所吉田所長っていうのが、「ベントを発令して欲しい」ということを言うわけですね。温度がドンドンドンドン高まっているので、ということで吉田所長だと思いますけども、首相官邸に東電の事務局を通して「１５条の適用でお願いします」ってなことが、例えば・・中に書いてありますが、その時の経産大臣海江田氏は「１５条って何なのか？」分からない。「レクチャーをしろ」というようなことになってこれだけで２０分ぐらい掛かる。
という不始末で。実は政府の中で、こういうものに、機敏に対応出来る体制出来ていないわけであります。
この、私は次の処で申し上げますが、政治的混迷は要するに国家が県を含めてですけれども、こういう災害に対するガバナンス力の弱体化。こういうことによってその次に評価される二次災害みたいなものが沢山あったのであります。というふうに思っています。それは後ほど又紹介します。 １３：４３
それから社会不安定は先ほど言いましたように、２１世紀に入ってから、無縁社会と、とんでもない言葉次々飛び交うようになった。
コミュニティーは災害で絆とか改めて気が付いたような表現をされましたけれども。元々日本の中でコミュニティーなんてのは議論すらされなかった。ちなみに言っておきますが１９９０年代以降 ＥＵではですね、コミュニティーをいかに再生させるか、最大のテーマだ。それぞれの都市の中でクオリティー・オブ・ライフ、生活の質をいかに高めていくかというのがコミュニティー再生の重要なテーマになっている訳です。 １９９０年代からの戦略です。
では日本の都市政策や自治体政策の中でコミュニティー再生というのがそれほど重要な課題として取り上げらたことあるだろうか？充分ではありませんでした。
というような事を含めても日本はこういう状況の中で発生したという。私は３・１１が起きてから1ヶ月ぐらいずーっとこんな事を考えていましたけど。その後ですね、じゃーなぜこういう負のスパイラルと言えるような事象がドンドンこういう深まってしまったのか？これにはさらに大きな背景があるんじゃないか？というふうに考えて、
その後1年以上過ごして来て。ようやくちょっとは、まだ整理は出来ていません。整理は出来ていませんけれども、僕が辿り着いたのは、こういうことが起こる時に社会全体の礎となるような基本的な価値観。
「日本社会全体が社会全体として守るような基本的な価値観そのものがメルトダウンしているのではないか？」というのが私が今到達している認識です。「民主主義」と言うけど、本当に日本では民主主義は根付いているんだろうか？ １５：４４
私は大学に居たときからゼミの学生の中で、よくこのことを話しをして。多数決というのは民主主義の権化のように日本では多用されるけど、少なくっとも、まちづくりとか、 そういう処で多数決という方法を採るのは間違いであります。少数の意見をどう位置づけるか？がまちづくり幅を広げる、深さを深くしていく。
こういう事に繋がるので「まちづくり多数決、これはある意味本当に本質から外れた方法です」。でも私たちは小学校に入って以来、小・中・高・大学・社会まで多くの場合い多数決は一番便利な方法として採用してきました。
その中で実は「少数派はどういう考え方になるか」とと言えば多数派が少数派に対しては、「無視をする」だとか「なぶり者にする」。少数派はそこから逃げようとする。逃げないで生きようとするとそこにすり寄る。こういう世界は、子どもの世界まで蔓延るわけです。
というふうに考えると、民主主義はどうなんだろうかと。 １６：５３ 基本的人権に繋がる。 例えば私は住宅政策の場合いおいて。住宅政策の場面で言うと「 居住権」 ところが２００８年に住生活基本法という法律が出来るときに政府の審議会でこういう議論をやりました。前文に居住権という概念を位置づけようかどうかを一連の会議でそういう議論がありました。
「最終的にどういうことになったか」と言うと政府の担当者の方から「日本では居住権という概念まだ国民的なコンセンサスを得てない。ので時期尚早である」と言うので切てしまいました。これは国交省の審議会の議事録の中にちゃんと書かれています。
というような事がまだ日本では普通に起きているんです。
あるいは生活の質、先ほどいいました。福島の人達はクオリテーオブライフ、 極々当たり前の言葉、キーワードになりつつある。私たち一般市民にしてみると。生活の質？ 何を指すんだろう？。何が生活の質を決めるんだろうか？と。そこまで我々は成熟しておりませんね。自分の町、自分のコミュニティーでは何が兼ね備えられることが重要なのか？自分達の生活の質を豊かにすることになるのか？ ということであります
テルオカさん埼玉大学の先生が、豊かさとは？何か？書いてからもう２０年以上経ちました。ものすごい問題提起だったんだけども、日本ではこの生活の質が私たちの生活の場面で定着するっていう状況は、このことはですね実は津波災害地もそうだ、原発被災地の達が避難所に逃げる、避難所から仮設住宅に逃げる。その時の過酷な生活の状態の事を「あれは仕方ない。緊急時だから我慢してください」というふうに我々自身も見ている訳です。
その避難者、避難生活の質を考えた人は誰も居ません。
「このことは、緊急時だから仕方ない」といういうことで気の毒なんです。 発想が湧かない。ずーっと強いんです。こういうことをコミュニティーにも 言える。
それから私は３・１１東京に滞在しているときに、たまたまこのマイケルサンデルのこのこの本を読んでいた最中でした。その時も色々考えさせられましたけども、今マイケルサンデル正義論というのは、あちこちで議論されていて、つい先だっても東北大学を会場にして、この地震津波災害に対してどういう論点があるのか？と。ということをマイケルサンデルが提起をし、かなり刺激的な議論に繰り返されるました。イエスかノーか。という。
二分方なので、私からするとどちらでもないとう解答をする。せざるを得ないことを沢山あったんですけども。それでもこの正義というのは日本の社会において定着して、来なかったんです。次の倫理もそうです。
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